环境保护部提出关于加强环境应急管理工作的意见

      为深入贯彻落实科学发展观，有效防范和妥善应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进经济全面、协调、可持续发展和社会和谐，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、环境保护法律法规以及国务院关于加强应急管理工作的各项要求，2009年11月9日国家环境保护部以环发[2009]130号文件就加强环境应急管理工作提出意见，意见共分5条19款：

      第一条 充分认识加强环境应急管理工作的重大意义：1、环境应急管理工作取得积极进展。2、环境安全形势依然十分严峻。3、环境应急管理体系亟待健全。4、加强环境应急管理意义重大。加强环境应急管理，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是坚持以人为本、执政为民、全面履行环境综合管理职能的应有之义。

　　第二条 指导思想和工作目标：5、指导思想。全面贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发环境事件应急预案》，坚持以人为本，把保障人民群众环境权益和健康权益放在首位；加强基础能力建设，科学处置各类突发环境事件；增强环境风险意识，确保环境安全。6、工作目标。到2015年，环境应急管理政策法规体系基本完善；全国环境应急管理网络基本形成；国家、省级、市级突发环境事件预案体系基本健全；重点行业环境风险源数据库基本建立；环境应急管理人才队伍初具规模，专业水平明显提升；环境应急平台基本建成；环境应急管理基本实现法制化、信息化、专业化。

      第三条 加快建设中国特色环境应急管理体系：7、完善环境应急管理政策法规体系。8、健全突发环境事件应急预案体系。修订《国家突发环境事件应急预案》，各地要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案。9、推进环境应急管理体制建设。按照国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制总体要求，理顺环境应急管理体制。10、创新环境应急管理联动协作机制。大力推动环保部门与公安消防部门等综合性及专业性应急救援队伍建立长效联动机制；积极探索依托大中型企业建立专业环境应急救援队伍，促进环境应急救援工作专业化和社会化。

      第四条 全面推进环境应急全过程管理，积极防范和妥善应对各类突发环境事件：11、推进环境应急全过程管理。重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。继续严格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高环境风险产品及生产工艺。12、加强监测预警，建立健全环境风险防范体系。13、全面掌握环境风险源信息，加强隐患整改。14、加强应急值守，完善环境应急接警制度。15、全力做好突发环境事件应急响应工作，加强信息报送和信息发布。16、落实责任追究，加强事件调查、分析、评估和总结。

　　第五条 全面加强环境应急管理各项基础及保障工作：17、严格执行环境应急管理工作责任制。18、加强环境应急能力建设。19、加强培训和宣传教育。